重拳整治 強力推進 唐山市違法采礦治理工作答記者問

為推進建設生態唐山、實現綠色發展，經市委市政府研究決定開展嚴厲打擊礦山違法開采治理行動，為讓廣大群眾了解行動開展情況，記著采訪了唐山市違法開采治理工作領導小組辦公室副主任、市國土資源局副調研員田國君。

記者：市委、市政府開展違法采礦治理工作的總體要求是什么？

答：深入貫徹落實習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”等系列講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，結合“掃黑除惡”專項斗爭，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，全面清理排查、依法從嚴查處各類違法違規開采行為，嚴厲打擊濫采亂挖嚴重破壞生態環境的違法行為，維護礦產資源開發秩序，全面提升生產礦山環保水平，開展責任主體滅失礦山修復綠化，促進生態環境改善。

記者：違法采礦治理工作的時間和任務是什么

時間從即日起至6月30日。

任務是組織實施打擊盜采、打擊違法違規生產、露天非金屬礦山環境整治、礦山恢復綠化4個專項治理行動。

打擊各類非法盜采行為，在全市范圍內徹底杜絕各類非法盜采現象，實現非法盜采“清零”目標。

減少一批礦權數量，暫停露天礦業權新設、探轉采和擴界審批登記，暫停新設露天礦山建設項目安全設施設計審批，暫停新設露天礦山環境影響評價報告審批。

整治一批環境違法行為，全市147家露天非金屬礦山全部實施停產整治。2018年6月底前，未通過市級環境深度整治驗收的，由市環保部門提出名單，相關職能部門注銷證照，由礦山所在縣（市）區政府負責依法予以關閉。 

修復一批礦山環境。對自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線（鐵路、高速公路）兩側和城市（鎮）建成區周邊為重點，對全市責任主體滅失露天礦山跡地進行綠化，到2020年修復綠化數量達到待修復礦山的50%以上，2018年完成61個，綠化面積1.95萬畝; 2019年完成60個，綠化面積0.61萬畝; 2020年完成66個，綠化面積0.62萬畝。

記者：打擊盜采、打擊違法違規生產、露天非金屬礦山環境整治、礦山恢復綠化四項工作重點是什么？

非法盜采專項治理:對重要礦區、盜采易發多發區、持證礦山及周邊地區進行“全天候、全覆蓋”執法巡查。充分利用衛星遙感監測、無人機巡查航拍、互聯網視頻監控等先進技術，綜合運用群眾舉報、輿情系統等多種手段，最大限度發現非法盜采行為。對非法盜采行為依法從嚴從快從重查處，對造成礦產資源破壞價值在10萬元以下的，頂格處罰；對造成礦產資源破壞價值在10萬元以上的，堅決移送公安機關追究刑事責任；對從事非法盜采的采掘設備、運輸非法礦產品的車輛等，一律扣押沒收；對非法盜采點，嚴格按照“三不留一毀閉”（不留人員、不留采礦設備、不留建筑物，毀閉井筒）標準取締到位。

礦山企業違法違規生產行為專項治理：對所有持證礦山進行全面排查，排查結果制賬成冊，對發現存在違法違規問題的，立即停產整改。對無法整改或整改后仍達不到標準的，列入關閉取締范圍，由當地政府按照“三不留一毀閉”標準取締到位。對違法開采涉黑涉惡線索，及時移交公安和紀檢監察機關。

露天非金屬礦山環境專項治理：嚴格按照（唐山市人民政府關于印發唐山市露天非金屬礦山環境深度整治實施方案的通知唐政字〔2016]〕94號）整治標準進行。對列入環境整治的147家礦山，在符合礦產資源總體規劃的前提下，按照“政府引導、企業自愿、市場運作”的原則，鼓勵和支持有實力、勇于承擔社會責任的大型企業，通過收購、兼并等方式，開采方法和技術裝備落后的露天礦山進行整合重組，實現礦產資源開發利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區生態環境明顯改善。

責任主體滅失礦山修復綠化專項治理：針對待治理區地形地貌和生態環境破壞現狀，在符合土地利用總體規劃和相關規劃前提下，統籌規劃，因地制宜，采取宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建、宜景則景等綜合治理措施，實現合理利用資源，持續改善生態環境。

記者：這次違法開采專項治理各部門的職責是什么？

答： 

（一）各縣（市）區政府作為責任主體，要按照“黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動、社會參與”的原則，采取聯打、聯防、聯動等手段，負責組織領導本地專項治理工作，確保發動到位、執法到位、查處到位、關閉到位、監管到位，堅決遏制違法開采行為。

各鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）要切實落實《唐山市人民政府辦公廳關于進一步嚴厲打擊非法違法采礦行為的通知》（唐政辦字〔2017〕171號）和《唐山市安全生產委員會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的緊急通知》（唐安辦〔2018〕37號）要求，履行屬地責任，擔負起打擊非法采礦第一發現人和第一報告人的責任，嚴密監控本行政區內各類非法采礦行為，及時發現并報告上一級政府及其有關部門；要組織本行政區內村委會、居委會、社區積極做好非法采礦行為的發現報告工作。

（二）國土資源部門作為打擊非法盜采牽頭單位，負責開展巡查檢查和突查暗訪，發現非法盜采要依法立案查處，對構成犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任；對生產礦山的開發利用、礦山地質環境恢復治理加強監督管理，及時注銷關閉礦山的采礦許可證。

（三）公安部門負責加強對民用爆炸品的安全管理，嚴禁向違法開采人提供民用爆炸品；積極配合屬地政府及相關部門嚴厲打擊違法開采礦產資源行為；結合“掃黑除惡”專項斗爭，對相關部門移交移送的涉嫌犯罪的違法開采案件及時立案偵查，依法做出處理；對使用暴力手段阻礙執法人員依法履行職責的，嚴厲懲處。

（四）安監部門負責將持有有效采礦許可證、安全生產許可手續的礦山企業納入日常監管執法計劃，定期開展安全生產執法檢查；發現未取得安全生產許可證、擅自生產的礦山企業，通報有關部門依法進行查處。

（五）環保部門負責制定露天礦山環保治理標準，對不具備環保生產條件、超標排放、揚塵污染的露天礦山，提出整治、關閉的具體意見；負責對露天礦山企業嚴格環境監管，加強巡查，發現違法問題立即查處，嚴格執法到位。

（六）交通部門負責加強對道路運輸企業運輸礦產品的管理，積極配合公安、國土、工商等部門聯動執法，嚴厲打擊違法礦產品的運輸活動。

（七）工信部門嚴格履行監管職責，負責完善行政停電程序，對發現的違法采礦點，及時指令供電企業采取斷電措施。

（八）供電部門負責配合當地政府在相關設備供電側加封，并留存工作記錄。

記者：這次違法采礦專項治理都采取了哪些方式進行宣傳的？

由市公安局、市國土資源局、市安監局、市環保局在市級報紙和電視臺聯合發布了《關于打擊非法違法采礦行為的通告》；印發通告2500份張貼到鄉鎮、街道、村和企業，利用村廣播、各縣電視臺滾動播放等多種形式，營造全社會參與打擊違法采礦專項治理工作。